"НН" неоднократно освещали обстоятельства подготовки газового соглашения между Израилем и Ливаном. Однако теперь, когда условия документа окончательно оговорены и одобрены руководством обеих стран, следует подробно рассказать о нем в связи с принципиальной важностью данной темы
Особенно стоит подчеркнуть, что при наличии четких определений и географических границ у нас есть отличная возможность руководствоваться почти исключительно фактами, отбросив политизированную шелуху и комментарии ангажированных представителей СМИ.
Для того чтобы картина выглядела цельной, в общих чертах вернусь к истокам территориального спора с Ливаном и напомню суть понятия "исключительная экономическая зона" (ИЭЗ). Она начинается за пределами территориальных вод, максимальная ширина которых не должна превышать 12 морских миль (чуть более 22 км), и израильские территориальные воды на Средиземном море именно таковы.
За ними простирается исключительная экономическая зона шириной до 200 морских миль (чуть более 370 км), в которой прибрежное государство в соответствии с международными стандартами обладает неотъемлемыми правами на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов, живых и неживых, в воде, на дне и в его недрах. А также на создание и использование искусственных островов, установок и сооружений; научные исследования; защиту и сохранение морской среды. А другие страны при осуществлении своих прав и выполнении обязанностей в ИЭЗ должным образом учитывают таковые прибрежного государства и соблюдают принятые им законы и правила.
Итак, хотя речь и не идет о суверенной территории страны, однако ее статус неотъемлемого (вечного) национального достояния чрезвычайно важен. Более того, в исторической перспективе значимость ИЭЗ может меняться коренным образом. Например, в 1948 году, после образования Государства Израиль, вряд ли кто мог представить, что во многих десятках километрах от берега находятся извлекаемые залежи газа. Так и мы сегодня не имеем ни малейшего понятия о том, какую практическую пользу и из чего именно можно будет извлекать в ИЭЗ в будущем. Поэтому задача нынешнего поколения - сохранить национальное достояние для потомков.
В случае Израиля и Ливана ИЭЗ изначально не могла распространиться на 200 м миль, поскольку с противоположной стороны находится Кипр, и эта зона делится пропорционально между граничащими странами.
В 2010 Ливан и Кипр договорились о разграничении ИЭЗ. В качестве южной ливанской границы была определена так называемая "линия №1", она же должна была разделить территориальные и экономические воды Израиля и Ливана. Начиналась линия там, где заканчивалась сухопутная граница между странами, перпендикулярно по отношению к побережью. Таким образом, Страна кедров как бы самостоятельно определила морскую границу с Израилем. Именно "линия №1" и была взята Израилем за исходную в качестве границы, однако Ливан почти сразу отказался от нее и выдвинул новую претензию – на проходящую южнее "линию №23". Так две линии и образовали "треугольник разногласий" площадью 860 кв. км.
Позиция по подобным спорам в несколько упрощенном виде обязана быть следующей: там, где признанные международные критерии четко определяют принадлежность территории к конкретной стране, она, эта территория, отходит к ней. Там же, где определить "хозяина" нельзя, а правомерность претензий одинакова, территория делится строго пополам, ведь речь идет о неотъемлемых национальных правах государства, которые не могут раздаваться в зависимости от конъюнктуры.
В 2012 году попытка привести стороны к компромиссу привела к появлению документа, представленного Израилю и Ливану тогдашним американским посредником: он предлагал разделить спорный треугольник в пропорции 58% к 42% в пользу Ливана. США подобный расклад сочли справедливым, а Бейрут отказался. Но в пределах данной территории находится потенциальное газовое месторождение "Кана" (причем 17% его площади южнее "линии №23", то есть в сугубо израильской ИЭЗ), поэтому сторонам для начала его разработки надо было что-то решать. Переговоры возобновились, и ливанцы сразу "зашли с козырей" - обозначили свои претензии еще дальше на юг, до "линии №29". Это было за гранью абсурда, тем более что в район их претензий попала часть израильского месторождения "Кариш". Эти претензии Израиль и США отвергли с порога: любая логика требовала вести переговоры на основе предыдущего компромисса, предложенного американцами, а отнюдь не невменяемых претензий Бейрута. Но тут в дело вступил Хасан Насралла и израильское руководство в лице Яира Лапида.
Генсек "Хизбаллы" выступил с недвусмысленной угрозой: либо притязания Ливана будут удовлетворены, либо Израиль не сможет начать добычу газа на "Карише" (который, подчеркну, бесспорно - наш), намеченную на конец октября. Когда на повестку дня стала необходимость проверить реальность угроз террориста, глава переходного правительства предпочел полную и немедленную капитуляцию: Ливан получил все (!) 860 кв. км спорной территории. Не 58 и даже не 74, а именно 100 процентов! Повторю для полной ясности: по-прежнему враждебный нам Ливан и "Хизбалла", что, по сути, единое целое, получили от Израиля сотни квадратных километров нашего неотъемлемого национального достояния! Иными словами, произошло очередное воплощение в жизнь стратегии "кормления крокодила". Чтобы не пытался укусить,
Мало того, Израиль, как выяснилось в последний момент, отказался даже от суверенной территории - территориальных вод площадью 6 кв. км. За Иерусалимом осталось - причем де-факто, а не де-юре - лишь пятикилометровая линия буйков, установленных в одностороннем порядке примерно по "линии №1". Это один из основных доводов Лапида и его сторонников, когда они говорят о соблюдении интересов безопасности государства. Только вот практическое значение этих буйков для этой самой безопасности преувеличено: от банального нарушения линию можно было бы прикрыть, даже окажись она на сотню метров южнее.
Собственно, выборочное цитирование военных и представителей спецслужб, как бы одобривших договор, и является основным козырем премьера. В этом контексте отмечу, что частенько израильские силовики отнюдь не обладают сокровенными знаниями, которые делают их мнения особенно значимыми. Тем более, когда речь не идет о сугубо военном аспекте. История Израиля изобилует примерами того, что позиция командования ЦАХАЛа или руководства "Мосада" оказывалась глубоко ошибочной даже в вопросах, относящихся к их профессиональной сфере... Но дело даже не в этом: в данном договоре с Ливаном присутствует настолько принципиальный фактор, что некоторые аспекты безопасности вторичны или малозначимы. Главный из них – это, кончено же, опасность немедленного столкновения с "Хизбаллой". Но с точки зрения международных отношений разве мыслимо, чтобы региональная держава под угрозой террориста отдала врагу достояние нынешнего и будущих поколений, причем отдала буквально все?! Разве безопасность покупают таким образом?! Увы, желание откупится полным отказом от своих первоначальных требований - помимо факта территориальной и материальной потери - аукнется Израилю еще не раз.
Позабавила приводимая СМИ цитата главы "Мосада" Деди Барнеа: мол, заключенный договор плох для Насраллы. Не берусь с ним спорить, хотя лидер "Хизбаллы" и остальные ливанские политики, включая президента Ауна, выражают, как говаривал незабвенный Леонид Ильич, полное и глубокое удовлетворение. Да и разве "плохо для Насраллы" - это критерий? Критерием должно быть "хорошо для Израиля"!
После достижения газового соглашения с Ливаном для нашего премьера настала очередь заняться информационным обеспечением, ведь в преддверии выборов необходимо выдать его за успех. А тут, что называется, все средства хороши: в ходе кампании, тон в которой задают ангажированные СМИ, используется откровенная ложь, подтасовки, манипуляции и просто демагогия. Приведу основные доводы сторонников договора и то, чего они стоят в реальности.
1."Израиль получит миллиарды долларов".
Не совсем так, вернее, совсем не так. То, что наша страна заработает от добычи на "Карише", - и так само собой разумеется, а не плод данного соглашения. Остаются суммы, которые страна получит от разработчика месторождения "Кана" (если там вообще окажется газ) - французской "TotalEnergies". После вычета расходов и налогов речь идет о примерно 15% дохода, в договоре, кстати, конкретно не оговоренных. Но это компенсация не за отданное Ливану, как кто-то пытается представить, а всего лишь за то, что Израиль не станет вести добычу на 17% территории упомянутого месторождения, которая после всех тотальных уступок осталась в израильской ИЭЗ. Более того, отдав львиную часть "Каны", Израиль отказался от соответствующей доли процентов с доходов от его разработки. Посчитаем на пальцах: если общие доходы составят, скажем, 20 млрд долларов (более-менее реалистичная цифра), то, отдав 30% территории месторождения, Израиль подарил Ливану, а значит, и "Хизбалле" 6 с небольшим млрд долларов.
2."Американские гарантии" - в частности того, что доходы от добычи не перепадут "Хизбалле".
Американские гарантии - жупел, который наши власти традиционно пытаются "продать" народу при самых разных обстоятельствах. Иногда они стоят много, иногда ничего или почти ничего. Особенно посмешили россказни о том, что США гарантируют отлучение "Хизбаллы" от поступления доходов с добычи газа. Если Насраллла откроет в банке личный долларовый счет, то американцы, безусловно, сумеют воспользоваться своими инструментами воздействия. Но как только средства от добычи газа будут переведены правительству Ливана, "Хизбалла" примет участие в их распределении и откусит часть пирога. Кто утверждает обратное, тот либо лжет, либо ничего не понимает в ливанских реалиях.
- "Фактор безопасности".
Как уже было сказано, Израиль под угрозой террористов купил тишину (причем временную) путем недопустимых уступок. По моему убеждению, это не достижение, а полный провал. Что касается пресловутой "линии буев", то это откровенная мелочь тактического уровня. В любом случае речь не идет о международно-признанной - и признанной Ливаном - границе.
4."Хизбалла" не решится атаковать "Кариш", поскольку недалеко от него будет расположена газодобывающая платформа "Каны", которую Израиль сможет уничтожить в ответ".
Совершенно бредовое утверждение! Израиль может при необходимости ударить по ливанской гражданской инфраструктуре, но принадлежащую полугосударственной французской компании "TotalEnergies" платформу не тронет.
- "Добыча газа спасет ливанскую экономику и умиротворит "Хизбаллу".
Мягко говоря, очень спорно. Во-первых, до реальной добычи газа еще плюс-минус пять лет, за это время чего только не произойдет и с Ливаном, и с нашим регионом в целом. К тому же чистый доход в несколько сот миллионов долларов в год – и это в лучшем для Ливана случае, - хоть и приятное подспорье, но не спасение, особенно в случае, если система распределения финансового пирога между различными ливанскими группировками не изменится. А пока нет никаких оснований считать, что это произойдет. Утверждение, что получение своей сотни-двух "газовых" миллионов сделает "Хизбаллу" менее агрессивной, тоже беспочвенно: группировка уже сейчас получает доходы плюс дотации от Ирана, причем куда более крупные, но данный факт не сделал ее пацифистской.
Не стоит также преувеличивать значимость американского и французского давления на Израиль перед подписанием договора. Да, таковое имело место, но оно не выходило за рамки обычного. Байдену, несомненно, было нужно внешнеполитическое достижение и дополнительные поставки израильского газа в Европу на фоне войны в Украине. Однако то, что окольным путем попадет в ЕС из "Кариша" через Египет, - сущая мелочь в сравнении с нынешними потребностями европейцев.
И, наконец, внутриполитический аспект. Не стану останавливаться на нем подробно, но сам факт заключения подобного договора переходным правительством, не имеющим на данный момент мандата избирателя, за считанные дни до выборов, на мой взгляд, принципиально неприемлемо. И неважно, что юридический советник правительства его одобрила. Налицо ярчайший пример, иллюстрирующий известное израильское выражение "Кошерно, но воняет". Причем в данном случае воняет - сильнее некуда...
Давид Шарп
«Новости недели»
Подпишитесь на наш телеграм-канал
Сайт телеканала ITON.TV
Телеканал ITON.TV в социальных сетях:
https://www.facebook.com/ITON.TV
Фото - Кадр youtube
Посетители, находящиеся в группе Читатели, не могут оставлять комментарии к данной публикации.