В последнее время Шхем превратился в арену ожесточенных столкновений между силами безопасности Палестинской администрации и вооруженными боевиками – главным образом ХАМАСа. Глава автономии Махмуд Аббас в настоящее время находится в Нью-Йорке перед своим выступлением перед Генеральной Ассамблеей ООН 22 сентября. Тем временем премьер-министр правительства ПА Мохаммад Штайе находился в Лондоне, где представлял Палестину на похоронах королевы Елизаветы II.
В целом, по мнению авторов недавнего отчета Израильского института исследований в сфере национальной безопасности, на территории ПА царит хаос. В последние месяцы резко возросло число случаев стрельбы в палестинских городах, атак на израильских военных и нападений на автомобили на Западном берегу.
Директор ШАБАКа Ронен Бар заявил, что в 2022 году здесь произошло более 130 инцидентов с применением оружия против израильтян, резкое увеличение по сравнению с 98 в 2021 году и 19 в 2020 году. Он добавил, что из-за роста насилия израильские силы безопасности проводят аресты и антитеррористические операции каждую ночь.
Израиль продолжает придерживаться оперативного плана «Волнорез». С начала года было арестовано около 2000 подозреваемых в терроризме и предотвращено более 240 крупных запланированных терактов.
Следующий день после Аббаса
По мнению авторов отчета – бригадного генерала в резерве Уди Декеля, руководителя палестинского направления, и Орит Перлов, аналитика по арабским вопросам, – нынешняя эскалация отражает следующие негативные тенденции:
Расширенный круг участников, при котором сотни вооруженных палестинцев участвуют в инцидентах, в том числе сотрудники палестинских силовых структур и боевики ФАТХа. Это новая тенденция, отмеченная процессом радикализации молодого поколения, которое зачастую присоединяется к террористическим группировкам в рамках Бригад мучеников Аль-Аксы. Следствием этой тенденции является расширение кругов сопротивления за пределы ХАМАСа и «Исламского джихада».
Неэффективность палестинских органов безопасности, которые почти прекратили операции против террористической инфраструктуры на севере Западного берега и в районе Хеврона. Серьезную озабоченность у израильских силовых структур вызывает вероятность того, что и другие палестинские города фактически попадут под полный контроль независимых вооруженных групп, как это происходит в Дженине и Шхеме. Единственная сфера, в которой палестинские силовики все еще проявляют активность, – это борьба с противниками самой Палестинской администрации.
Израильская политика предоставления привилегий культивирует палестинскую элиту и игнорирует палестинских «маргиналов». Израиль предоставляет сотрудникам органов ПА льготы, в частности VIP-карты, разрешения на работу в Израиле и доступ к медицинскому обслуживанию. Но экстремизм и терроризм берут свое начало в лагерях беженцев, а, кроме контртеррористических операций и арестов, никаких планов реконструкции и развития этих территорий не существует.
«День после Аббаса» уже наступил: эскалация насилия свидетельствует об ослаблении позиций Махмуда Аббаса на палестинских улицах. По сути, идет борьба за престолонаследие, обостренная явным предпочтением кандидатуры Хусейна аш-Шейха, нынешнего генерального секретаря исполкома ООП. Но и другие кандидаты на пост председателя Палестинской автономии принадлежат к старой гвардии, которым не хватает общественной легитимности. Нынешняя ситуация – репетиция еще большего хаоса, ожидаемого, когда «день после Аббаса» реально наступит.
Политический тупик: молодые радикалы берут на себя инициативу, а механизмы ПА показывают свою неэффективность.
На заседании Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2021 года Аббас выдвинул ультиматум: если политический процесс не будет возобновлен в течение года, он намерен отозвать признание Израиля Организацией освобождения Палестины, если тот не признает палестинское государство в границах 1967 года, и отменить соглашения, подписанные между ООП и Израилем, включая координацию в области безопасности.
Аббас несколько раз повторял эти угрозы за последний год и, похоже, намерен осуществить их на предстоящей Генеральной Ассамблее ООН в конце этого месяца. Таким образом, нынешняя эскалация хаоса фактически помогает Аббасу привлечь внимание международного сообщества к палестинскому вопросу. Официальные лица в Вашингтоне и Каире уже выразили обеспокоенность по поводу того, что ситуация в ПА выходит из-под контроля.
Контроль – самим палестинцам
Действия израильских силовых структур сосредоточены на борьбе с терроризмом и массовых арестах подозреваемых. Однако это провоцирует новые волны террора и насилия и повышает мотивацию молодых палестинцев вступать в борьбу против израильских сил безопасности. Большинство этих молодых людей не застали Вторую интифаду и движимы не только желанием сопротивления оккупации, но и ненавистью к Палестинской администрации и ее руководителю Махмуду Аббасу.
Израиль продолжает увеличивать количество разрешений на работу для палестинцев в качестве политики, направленной на стабилизацию ситуации и предотвращение беспорядков на палестинских улицах. Однако возможность работы в Израиле способствует незаконному проникновению в Израиль палестинцев и без разрешения на работу.
Несмотря на возросшие усилия ЦАХАЛа в барьере безопасности остается много брешей, что показывает недавнее проникновение в Израиль вооруженного террориста из Шхема.
Кроме того, в последние годы Израиль сосредоточил внимание на поощрении экономических инициатив и создании условий для восстановления инфраструктуры в секторе Газа, игнорируя и ослабляя Палестинскую администрацию.
Израилю трудно заблокировать цикл насилия, и на фоне ухудшения ситуации на палестинских территориях возрастает опасность достижения точки невозврата, где сама ПА уже не может функционировать как ответственная и эффективная организация.
По мнению авторов отчета, Израилю следует продвигать восстановление отношений с Палестинской администрацией в рамках инициативы, состоящей из двух компонентов.
Первый – передать полный контроль над всей северной частью территории Западного берега ПА в обмен на ее обязательства по борьбе с терроризмом и установление правопорядка. Этот район представляет собой однородную палестинскую территорию без израильских поселений. Контроль должен передаваться Палестинской администрации постепенно. Иордания и Соединенные Штаты должны участвовать в этом процессе.
Второй – фокус внимания должен быть перенесен на получение ресурсов для реконструкции «палестинской периферии», где процветают очаги терроризма. Это должно быть сделано путем привлечения Иордании и стран Персидского залива к инвестированию в создание центров обучения и трудоустройства молодых палестинцев, а также профессиональных и технологических колледжей в рамках ПА. Такие программы, ориентированные на молодых палестинцев, предложат им альтернативы терроризму и насилию и укрепят авторитет и эффективность ПА.
«Детали» по материалам Института исследований в сфере национальной безопасности (INSS)
Подпишитесь на наш телеграм-канал
Сайт телеканала ITON.TV
Телеканал ITON.TV в социальных сетях:
https://www.facebook.com/ITON.TV
Фото - Кадр youtube
Посетители, находящиеся в группе Читатели, не могут оставлять комментарии к данной публикации.